[Михаил Аничков. Война и труд. 1900. Часть II. C. 6–12 Курсив автора.]
[М. В. Аничков "Война и труд" / Препринт международного издания. Челябинск: Социум, 2007. С. 275-278.]
————————————
Личная и имущественная безопасность, как бесповоротно уже осознано, представляет наиболее ценное благо, являющееся последствием укрепления государственной власти и усвоения правовых норм. Современные цивилизованные государства резко отличаются в этом отношении от государств минувших веков, от большинства полукультурных земель и от многих экзотических стран, где усвоена внешняя форма права, принята даже республиканская форма правления при одновременном царстве произвола и насилия.
Возникновение и процветание новейшей формы промышленности неразрывно связано с правовыми устоями государственного устройства. Народы могли жить целые века либо в патриархальном, либо в слабогражданственном, либо в кастовом устройстве. Современные нации Западной Европы уцелели несмотря на бесправие феодальных порядков, а Россия вынесла удельные войны и татарский погром. Новейшая индустрия не перенесла бы ничего подобного. Свободный, упорный, координированный труд, который, пользуясь невиданными и неожиданными успехами науки, мог создать в несколько десятилетий миллиарды богатства, возможен только при условии укрепления за всеми и каждым личной и имущественной неприкосновенности.
Как ни велика безопасность, благодаря которой стало возможно стало возможно нарождение и функционирование чувствительного и как бы открытого отовсюду, современного экономического организма, — эта безопасность нигде не является абсолютной и в разных цивилизованных государствах достигнута в различной степени.
Вероятность неприятельского вторжения — внешняя безопасность — зависит от географического положения, от военной силы и от политики. Фабрика на берегах Волги по отдаленности, завод на Темзе вследствие островного положения — защищены природой. мастерские в Берлине защищены грозной армией. Французские виноградники ограждены линиями крепостей и фортов. Швейцария и Бельгия надеются на свой нейтралитет. Шансы военного разорения в зависимости от таких условий колеблются в больших пределах. Внутренняя безопасность зависит от совершенства законом, полиции и судов — совершенно различных у разных народов. На русских окраинах, например на Кавказе, угроза является со стороны дикости малоцивилизованного населения. В Южной Италии не совсем искоренены разбои. В больших фабричных центрах Франции, Бельгии, Германии, Англии подчас возбуждают тревогу так называемые рабочие беспорядки. Первостепенное значение имеет устойчивость денежной системы, строгое исполнение обязательств правительства, политика налогов, совокупно влияющие на общий уровень кредита и обеспечение капитала, отечественного и иностранного.
Правильный ход развития производства и даже стоимость обработки в сильной степени зависит от этих элементов личной и имущественной безопасности. Если итоги этих условий различаются немного, то и соответственная разница в издержках производства невелика.
Опыт показывает, что при полной свободе обмена внутри государства или в черте таможенного союза несколько большие издержки производства в некоторых пределах не мешают возникновению промышленных центров. Поэтому мы вправе заключить, что и некоторый незначительный прибавочный риск не создает еще заметных препятствий для процветания промышленных предприятий. Но очевидно, есть такие отрицательные влияния, которые в некоторых случаях ставят труд и капитал в условия малой обеспеченности и тогда полная свобода сношения и обмена ведет нас к тому, что в стране со слабой степенью безопасности остаются лишь грубые отрасли промышленности; все остальное, требующее более совершенных и дорогих орудий обработки, все роды производства, дающие большую прибыль, передвигаются в страны, где имеется лучшая уверенность в ближайшем будущем.
В Турции и Персии, несмотря на военный надзор и на консульскую юрисдикцию, личность и собственность имеют там мало действительных гарантий, что природные богатства страны лежат втуне по одной этой причине. Немногим лучше и в Республиках Центральной и Южной Америки, де банкротные или просто разбойничьи правительства с хартиями, списанными с конституции Соединенных Штатов в реках, всегда готовы накинуться на богатства иностранцев, привлеченных высокими прибылями. Экзотические междоусобия в наше время, по свидетельству г-на Ионина, стали малокровопролитными, зато сопровождаются усиленным грабежом. Фабрикант и фермер в Перу и Боливии имеет святое право требовать большего барыша, чем окрестностях Лондона.
Целая пропасть, конечно, отделяет государства Европы и Северной Америки и их колонии от царства пашей и растакуеров. Но промышленные предприятия пользуются весьма неодинаковой обеспеченностью и во всех правовых государствах. В некоторых штатах Юга и Дальнего Запада предприниматель не склонен заводить дело с умеренными доходами, так как закон Линча — весьма непривлекательный суррогат правовых отношений.
В Старом Свете Португалия и Греция имеют несчастье управляться властями, мало внушающими доверие. Французские и швейцарские предприниматели могут опасаться тенденциозного направления, которое усвоили демократические партии в вопросе о налогах на доход, на прибыль, на капитал. Все подобные причины создают несомненно неблагоприятные условия, которые затрудняют национальное производство и могут дать сами по себе такое увеличение риска, а следовательно и стоимости производства, что при полной свободе международного обмена, успехи на мировом рынке оказываются сомнительными.
Возмещение такого риска тарифами — весьма прискорбный исход из
затруднительного положения. История помянет недобрым словом все пограничные
обложения, компенсирующие политические и социальные изъяны.
Внутренняя
безопасность недостаточна, полиция плохо организована, суды медленны и дороги,
налоги велики и несправедливы, кредит плох, поэтому при равенстве прочих условий
промышленность уступает иностранной. На мировом рынке она не может показаться.
Чтобы охранить по крайней мере туземный рынок — облагается ввоз
заграничных товаров!
Принцип положительной системы требует иного образа действий. Понимая безопасность в обширном смысле, как общий итог гарантий жизни и собственности и отказавшись навсегда от тарифного нивелирования, правительство должно поставить упрочение безопасности, как основной устой положительного государственного покровительства народному труду.
Армии, флоты, крепости, военные фонды рассматриваются до сих пор как необходимые и естественные элементы внешней безопасности. Армию сравнивают с дорогой, но надежной плотиной, которая предохраняет страну от разрушительного потока, т.е. неприятельского вторжения.
Опыт показывает, что хорошая армия и еще более крепкая военная организация бодрого духом народа имеет первостепенное значение и надежно охраняет политическое существование нации, ее независимость и честь. Пруссия при Фридрихе Великом, Англия при Елизавете и Наполеон, Франция во время революции, Россия в 1812 году — отбились от подавляющих коалиционных сил. Для борьбы за независимость и целость отечества превращение половины территории в театр войны является второстепенным эпизодом, а иногда и прямо входит в план оборонительных военных действий. Но для промышленности такая форма стратегических операций убийственна. Германия рассчитывает защищаться от бедствий вторжения быстрым наступлением в неприятельскую страну, предполагая превзойти врагов скоростью мобилизации и сосредоточения войск. Такой образ действий требует ряда побед в первый период компании. В противном случае бедствия вторжения будут только отсрочены на две-три недели. <...>
Франция загородила опасную границу сплошным рядом крепостей. Против Италии ввиду особых условий местности и свойств неприятеля такая защита может быть и решает вопрос. В Эльзасе — иллюзии напрасны. Неприятель может быть задержан, но не остановлен укрепленными лагерями и фортами-заставами. Прорвется ли враг к Парижу — будет зависеть не от осад, а от сражений.
Англия находится несомненно в более счастливом положении. Но если флот будет
разбит, тогда неприятельская высадка, даже в конце концов отраженная, произведет
бедствия, которые тяжко отзовутся на долгие годы.
Внешняя безопасность,
надежная охрана от насилий и разорения, связанные с пребыванием, хотя бы и
непродолжительным, в стране неприятельских войск, достигается не военной силой,
а теми способами, которые предотвращают саму войну. Единственным способом,
которым достигается действительный мир, должно быть в наше время признано —
свободное общение с другими культурными нациями. Свободная граница будет
предохранять от неприятельского вторжения, хотя бы на ней не было ни одной
крепости, ни одного батальона.
Ссылаясь на ряд фактов, приведенных во второй части этого труда, мы позволяем себе настаивать на полной пропорциональности высоты «пограничной стены» со степенью агрессивных замыслов по обе ее стороны. А потому и понижение этой стены есть лучшее и более верное средство охранить отечественную промышленность от бедствий неприятельского нашествия, чем громадные военные силы. Будем рассчитывать на интерес, а не на чувства людей и тогда упразднение каждой таможни даст эквивалент в смысле ослабления армии, флота, крепостей".